未雨绸缪布局铝土矿“潜危机”

　　从数据可以看出，“十一五”期间我国氧化铝产能扩大了3倍之多，在亚洲市场的绝对主导地位进一步确立；全球氧化铝产能逐渐向亚洲集中，亚洲产能扩张归功于中国产能的急剧增加。

　　（三）国内供应能力、潜力有限

　　我国铝土矿资源相对匮乏，静态保证年限仅有10年，产能扩张不可持续，极度有限的资源早已不能支撑电解铝行业的高速增长。

　　而且，我国铝土矿质量较差，加工困难、耗能大的一水硬铝石型矿石占全国总储量的98%以上。在保有储量中，一级矿石只占1.5%，二级矿石占17%，三级矿石)占11.3%，四级矿石占27.9%，五级矿石占18%，六级矿石占8.3%，七级矿石占1.5%，其余为品级不明的矿石。此外我国铝土矿的另一个不利因素是适于露采的铝土矿矿床不多，据统计只占全国总储量的34%。

　　况且，近年来，我国铝土矿开采量很大，采储比在全球基本属于最高水平，中国铝矿资源储量仅占世界的2.3%，年产量却达到世界总产量的10%以上，资源过度开采情况严重，导致后期继续大规模供应的能力不断削减。

　　二、我国铝土矿供应主要存在的风险

　　由于我国铝土矿供应源头高度集中，导致运行风险系数极大。

　　全球前七大铝土矿资源丰富的国家储量占全球的近八成，我国的铝土矿贸易来源主要是印尼和澳大利亚，均存在高度集中的特点。这些主要供应国家有一丝“风吹草动”都会牵动我国铝市神经。

　　近年来，印尼经济增速加快，对本国资源的利用、保护意识不断增强，多次传言要限制主要矿产资源出口。2011年1月1日起，印尼中央政府已从县政府手中收回了矿产资源的审批权力，对铝矿调控范围及能力进一步增强，加剧了我国铝土矿市场波动风险。

　　同时，大型跨国铝业公司不断利用资本、技术优势，扩大海外投资，推行全球化资源战略，加强对优质铝土矿资源的控制度，力图在全球范围内垄断、配置铝土矿资源，谋取暴利。

　　如澳大利亚，虽然是世界上铝土矿资源大国，但其资源的开采权和铝土矿的产能、产量均被英美等国的跨国矿业公司控制。美国虽然国内铝土矿资源相对贫乏，但是通过美铝等跨国公司掌控了全球铝土矿产能的25%，控制全球近1/3的产量。另外两大铝土矿大国——牙买加和巴西的铝土矿资源也有四成以上被跨国公司控制。

　　跨国公司不断通过兼并、收购等手段提升集中度，垄断地位不断抬升，对我国这种需要大量依赖进口的国家来讲形成莫大威胁。

　　三、保障我国铝土矿资源稳定供应的初步建议

　　（一）积极开展“走出去”战略，逐步加大对海外资源的控制力度

　　为先行规避铝土矿市场步入铁矿石“后尘”，陷入“受制于人”的困境，我国应广泛鼓励企业开展海外寻矿，加强投资行动。积极参与主要铝土矿资源丰富国家的矿产投资开发，建设氧化铝项目，参与新开采、冶炼等产能建设，通过参股等方式，加大资源控制力度，建立稳定的原材料来源基地。

　　（二）建立铝土矿资源储备机制，以备后患

　　针对重要战略资源，都应设有相应的储备机制。伴随国内经济的不断增长，城镇化建设日趋推进，对铝资源的需求规模将会不断增加，并将长期保持高位运行。因此，我国应设立铝土矿、氧化铝资源储备基地，逢低买进并进行长期储备，以防重大风险发生。

　　（三）规范国内铝土矿资源勘探、开发行业，保证集约高效应用

　　我国铝土矿资源近年来的勘探、开发力度不断深入，但同时存在资源浪费、环境破坏等问题。为保证国内有限资源的可持续高效应用，政府部门应提高对该行业的管理水平，进行有秩序、规范合理的开采，提高回采率及各类伴生矿等资源的利用效率，有效保护土地，提高技术装备水平，实现资源的综合利用。

　　（四）限制氧化铝产能的盲目扩张

　　2006、2007年的一波氧化铝产能建设高潮将我国的产能总规模迅速提高，并有过剩之嫌。在经历金融危机冲击之后的很长一段时间里，我国氧化铝产能利用率整体不高，闲置规模较大，造成资源浪费严重。因此，在当前国内外市场需求水平之下，应暂缓对氧化铝产能的投资规模，淘汰落后产能，加强对环保设备等方面的投入，进行“质”的提升，而不再是“量”的扩大。

(责任编辑：盈盈)

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